İdari Dava Açma Süresi: 60 Günlük Kural ve İstisnalar (2026)

İdari Dava Açma Süresi Kaç Gündür? (İYUK m.7)

İdari dava açma süresi, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m.7 ile düzenlenmiştir. Özel kanunlarda ayrı bir süre gösterilmemişse Danıştayda ve idare mahkemelerinde genel süre 60 gündür. Vergi mahkemelerinde ise bu süre 30 güne iner. İptal davası ve tam yargı davası aynı 60 günlük süreye tabidir.

Bu süre hak düşürücüdür. Zamanaşımından farklıdır; borçlunun ileri sürmesine gerek yoktur. Hakim, süre aşımını taraflar itiraz etmese bile kendiliğinden inceler. Süre dolduktan sonra açılan dava, işin esasına girilmeden usulden reddedilir.

İdari dava açma süresi kamu düzeniyle bağlantılıdır. İdarenin işlemlerine karşı yargı denetimi süreli tutularak hukuki istikrar korunur. İşlem hukuka aykırı olsa bile süre içinde dava açılmazsa hukuka uygunluk karinesinden yararlanmaya devam eder.

İdari Dava Açma Süresi Ne Zaman Başlar?

İdari dava açma süresinin başlangıcı işlemin bildirim şekline göre değişir. Bireysel işlemlerde kural, yazılı tebliğdir. Süre, tebliğ tarihini izleyen günden itibaren işlemeye başlar. Tebliğin yapıldığı gün süreye dahil edilmez.

İlanı gereken düzenleyici işlemlerde süre, ilan tarihini izleyen günden başlar. Adresi bilinmeyen kişilere ilan yoluyla yapılan bildirimlerde süre, son ilan tarihinden 15 gün sonra işlemeye başlar. Bu ayrım imar planları ve kadro ilanlarında sıkça karşımıza çıkar.

Tebligat hiç yapılmamışsa veya usulsüz yapılmışsa süre tebliğle başlamaz. Bu durumda ilgilinin işlemi öğrendiği tarih esas alınır. Öğrenme tarihini ispat yükü davacıya aittir. Bu nedenle işlemi öğrendiğiniz tarihi gösteren yazışma veya belgeyi saklamanız önemlidir.

Özel Kanunlarda İdari Dava Açma Süresi İstisnaları

60 günlük genel kural her idari işlem için geçerli değildir. Özel kanunlar, belirli işlem türleri için daha kısa dava açma süreleri öngörebilir. Özel sürenin uygulanabilmesi için işlem metninde açıkça belirtilmesi gerekir. Aksi halde genel 60 günlük süre uygulanır.

İYUK m.20/A kapsamında ivedi yargılama usulüne tabi işlemlerde dava açma süresi 30 gündür. Bu usul; ihale işlemleri, acele kamulaştırma, özelleştirme kararları ve çevresel etki değerlendirmesi (ÇED) sonuçlarını kapsar. İvedi yargılamada yürütmenin durdurulması kararına itiraz da mümkün değildir.

Bazı işlemlerde süre çok daha kısadır. Kamu İhale Kurulu'nun itirazen şikayet kararına karşı dava süresi 10 gündür. Sınır dışı etme kararlarına karşı süre 7 gündür. Milli Eğitim Bakanlığı ve ÖSYM'nin merkezi sınav işlemlerine karşı dava süresi de 10 gündür.

Üst Makama Başvuru İdari Dava Açma Süresini Durdurur mu? (İYUK m.11)

İYUK m.11 uyarınca dava açmadan önce üst makama başvurmak mümkündür. İlgili kişi, işlemin kaldırılmasını, geri alınmasını veya değiştirilmesini üst makamdan isteyebilir. Üst makam yoksa işlemi yapan makama başvurulur. Bu başvuru, işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurur.

İdare, başvuruya 60 gün içinde açık ret cevabı verirse süre, ret cevabının tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye devam eder. İdare 60 gün içinde hiç cevap vermezse zımni ret gerçekleşir. Bu durumda da kalan süre, 60 günün dolduğu tarihten itibaren yeniden işlemeye başlar.

Üst makama başvuru zorunlu değildir; ilgili kişi doğrudan dava açmayı da seçebilir. Ancak bazı işlemler için kanun zorunlu idari başvuru öngörebilir. Bu hallerde önce idareye başvurulması, sonra dava açılması gerekir.

Zımni Ret Halinde İdari Dava Açma Süresi Nasıl Hesaplanır? (İYUK m.10)

İYUK m.10, üst makama başvurudan farklı bir yolu düzenler. İlgili kişi, haklarında bir idari işlem yapılması için doğrudan idari makama başvurabilir. Ruhsat, izin veya belge talepleri genellikle bu madde kapsamında değerlendirilir.

İdare, başvuruya 60 gün içinde cevap vermezse istek reddedilmiş sayılır. Bu durum zımni ret olarak adlandırılır. 60 günün dolmasını izleyen günden itibaren dava açma süresi işlemeye başlar. İdare cevap verirse süre, cevabın tebliğinden itibaren işler.

İdarenin kesin olmayan bir cevap vermesi de mümkündür. Bu halde ilgili kişi cevabı reddin ilk sayarak dava açabilir; kesin cevabı da bekleyebilir. Ancak bekleme süresi başvuru tarihinden itibaren dört ayı geçemez. Dört ay dolduğunda dava açma süresi kendiliğinden işlemeye başlar.

Uygulamada İYUK m.10 ve m.11 sık karıştırılır. m.10 başvurusu, henüz tesis edilmemiş bir işlemin yapılmasını talep eder. m.11 başvurusu ise zaten tesis edilmiş bir işlemin geri alınmasını veya değiştirilmesini ister. Doğru maddenin seçilmesi, dava açma süresinin doğru hesaplanması için şarttır.

İdari Dava Açma Süresinin Son Günü Tatile Denk Gelirse Ne Olur?

İYUK m.8 uyarınca resmî tatil günleri süreye dahildir. Ancak sürenin son günü resmî tatile rastlarsa süre kendiliğinden uzar. Bu durumda dava açma süresi, tatili izleyen ilk çalışma gününün mesai bitimine kadar devam eder.

İdari yargıda çalışmaya ara verme dönemi 20 Temmuz ile 31 Ağustos arasındadır. Bu dönemde sona eren dava açma süreleri, ara vermenin bittiği günü izleyen tarihten itibaren 7 gün uzamış sayılır. Ceza yargılamasında bu uzama süresi 3 gündür; idari yargıda 7 gündür.

Mali tatil de ayrı bir kavramdır. Her yıl 1-20 Temmuz arasında uygulanır. Bazı vergisel süreler, mali tatilin bitimini izleyen 7 gün uzayabilir. Süre hesabı yaparken hangi tatil türünün hangi dava türünü etkilediği ayrı ayrı kontrol edilmelidir.

İdari Dava Açma Süresi Kaçırılırsa Ne Olur?

İdari dava açma süresi geçirildikten sonra açılan dava, işin esasına girilmeden usulden reddedilir. Bu ret, işlemin hukuka uygun olduğu anlamına gelmez. Yalnızca davanın süresinde açılmadığı sonucuna dayanır. İşlem, hukuka aykırı olsa bile hukuk aleminde varlığını sürdürür.

Süre kaçırıldığında her dosyada aynı sonuç doğmaz. Sürekli işlemlerde (maaş kesintisi gibi) her yeni uygulama işlemi kendi 60 günlük süresini başlatır. Düzenleyici işlemin yeniden uygulanması halinde de dava süresi "canlanabilir". Bu istisnalar dar yorumlanır ve dosya özelinde incelenmelidir.

Süre riski taşıyan dosyalarda erken hukuki değerlendirme büyük önem taşır. Tebliğ tarihi, başvuru yolu ve varsa özel kanun süresi bir arada kontrol edilmelidir. Bir günlük gecikme bile davanın usulden reddine yol açabilir.

Bursa'da İdari Dava Açma Süreci Nasıl İşler?

Bursa'da idari dava açma süreci Bursa İdare Mahkemesi ve Bursa Bölge İdare Mahkemesi üzerinden yürütülür. İptal davaları ve tam yargı davaları ilk derecede Bursa İdare Mahkemesi'nde görülür. İstinaf başvuruları Bursa Bölge İdare Mahkemesi'ne yapılır.

Osmangazi Kaymakamlığı veya Bursa Büyükşehir Belediyesi'nin tesis ettiği bir imar para cezası tebliğ edildiğinde 60 günlük süre bu tebliğ tarihiyle başlar. Örneğin ceza 5 Ocak'ta tebliğ edilirse süre 6 Ocak'ta başlar ve 6 Mart'ta sona erer. Üst makama itiraz yapılırsa bu süre durur.

Dava dilekçesi UYAP Vatandaş Portalı üzerinden e-imza veya mobil imzayla elektronik ortamda da sunulabilir. Fiziki başvuru için Bursa Adliyesi'ndeki idare mahkemesi kalemine gidilir. Dilekçenin tarihli bir nüshası mutlaka alınmalıdır; bu belge başvuru tarihini ispatlar.

60 gün kısa görünse de dilekçenin doğru gerekçe ve belgelerle hazırlanması sonucu doğrudan etkiler. Yürütmenin durdurulması talebi de dava dilekçesiyle birlikte istenmelidir; aksi halde işlem, dava sonuçlanana kadar uygulanmaya devam eder.

İdari Dava Açma Süresi Hakkında Sık Sorulan Sorular

İlgili Hizmetler

İlgili Blog Yazıları